Un año de propuestas que aún esperan a ser concretadas

A casi un año de que Otto Pérez Molina asumiera la Presidencia del país, las ingentes reformas que necesita el Estado continúan a la espera. De todas las modificaciones propuestas, solo una pasó de manera exprés y la otra avanza a marchas forzadas.

POR LUIS ARÉVALO  -  Guatemala, jueves 27 de diciembre de 2012  

MONCADA

Con bombos y platillos, el 14 de enero asumió el poder del Organismo Ejecutivo de Guatemala el general en situación de retiro Otto Fernando Pérez Molina, quien resultó vencedor de la segunda vuelta en las elecciones presidenciales de noviembre de 2011, en la que se enfrentaron el Partido Patriota (PP), encabezado por el ahora mandatario y Libertad Democrática Renovada (Lider), apuntalado por Manuel Baldizón.

En su discurso de toma de posesión, en el Domo Polideportivo de la zona 13 capitalina, el flamante mandatario hacía un parteaguas de lo que para él y los guatemaltecos significaría que el PP gobernara a Guatemala.

Incluso, en sus palabras, relacionó el cambio de Gobierno con una transformación para el país, vinculada con el cambio de Era maya, por la finalización del 13 Baktún.
GRAN EXPECTATIVA

Durante sus primeros meses como Presidente de la República, Otto Pérez Molina se presentaba en cada evento público disertando sobre las nuevas oportunidades que se abrían para el país, les daba un espaldarazo a los empresarios nacionales y extranjeros en cada actividad que tenía con alguna de las cámaras empresariales, fueran de guatemaltecos o de otros lares.

Cuando les hablaba, les decía que su Gobierno no toleraría la corrupción ni que un funcionario o empleado público cobrara a los interesados por hacer lo que le correspondía, su trabajo.

Para el área de seguridad, cuando tenía reuniones del gabinete del ramo, siempre había anuncios de capturas de delincuentes. Rutinariamente esto resultaba ser los días viernes. También se agregaba, en cada exposición conjunta del Presidente y del Ministro de Gobernación, que la estrategia se continuaba fortaleciendo con las fuerzas de tarea que contemplaba el plan de Gobierno y que se estaban implementando.
LA REFORMA PREDILECTA

Gran parte del tiempo y esfuerzo del Gobierno del presidente Pérez Molina, se enfocó, durante nueve meses, en impulsar una serie de reformas a la manera de administrar el Estado, que necesariamente tenían que pasar por el Congreso de la República, presidido por el partido oficial, pero también obstaculizado en ocasiones por el partido de oposición más importante.

Pérez Molina, a través de sus subalternos, promovió la reforma fiscal consagrada en la Actualización Tributaria, única reforma que vio la luz durante este primer año de Gobierno, y que aprobó el Congreso con más de 105 votos en el mes de febrero, mecanismo facilitado por la entonces estrategia del partido oficial y sus aliados.

La reforma tributaria realizada, disminuirá gradualmente el Impuesto Sobre la Renta de las empresas desde 31 a 25 por ciento y eleva ese mismo impuesto para los asalariados, razón por la cual se esgrime de parte de sectores sociales que la modificación benefició a empresarios y perjudicó a los trabajadores.

El Ejecutivo, posteriormente, llevó al organismo presidido por el diputado Gudy Rivera, un paquete de leyes con el seudónimo de “paquete de leyes de transparencia”, que al final de cuentas, según el ministro de Finanzas Públicas, Pavel Centeno, no avanzó debido a que las iniciativas fueron enviadas a varias comisiones parlamentarias y algunas trabajaron mientras que otras ni las tocaron. Esta es una de las reformas pendientes, que según el mandatario impulsará con fuerza desde el 14 de enero próximo, cuando rinda su informe del primer año de gobierno. No obstante, la percepción de diputados de otros partidos y expertos, es que en el Congreso se aprobó lo que al gobierno le interesaba.

Una más de la reformas que aguardan el año próximo, es la de industrias extractivas, a través de la iniciativa que reformaría la ley minera, que busca, entre otras cosas, crear el consejo minero, en el cual participan las empresas de ese sector y que eliminaría la consulta comunitaria.
REFORMAS SIN FORMA

Aunque lo había mencionado con anterioridad, fue en el mes de mayo, cuando la Constitución Política de la República arribó a 27 años de haber sido elaborada, que el presidente Pérez Molina impulsó una discusión con diferentes sectores de la sociedad para modificarla. La dinámica fue muy criticada por distintos actores; tenía cuatro ejes para abordar, pero al final se quedó solo con seguridad, justicia y un intento de modificación de los distritos electorales. El elemento fiscal se expulsó de las propuestas de reforma.

Esta pudo ser la reforma más ambiciosa de todas, pero según el mandatario, se dejó en suspenso debido al terremoto del pasado 7 de noviembre, para que los recursos que iban a utilizarse para la posible consulta popular, se destinaran a la reconstrucción de los departamentos afectados; sin embargo, en la oposición, transciende que la reforma no tenía apoyo político en el Congreso.

La modificación que el Gobierno logró llevar a cabo, aunque falta una resolución de la Corte Suprema de Justicia que resuelva, es la reforma a la carrera del magisterio, que este año desató una serie de protestas por parte de estudiantes normalistas, que provocó varios incidentes.

En el ámbito internacional, el gobierno de Pérez Molina impulsó la discusión de la despenalización de las drogas, que tuvo un impacto importante no tanto sobre el tema en sí mismo, sino por mostrar la división de Centroamérica sobre el particular, además de que la expectativa externa de la Cumbre de las Américas celebrada este año, giraba en torno a ese tópico. Al llegar a Naciones Unidas, para exponerlo, en septiembre, el discurso del mandatario se tornó un tanto mesurado y, aunque no se esperaría que la estrategia de combate al narcotráfico cambie en el corto plazo, en 2014 se discutiría el tema en esa organización.

Una de las reformas de las que no se ha dicho mayor cosa, hasta el momento, es la laboral, pero se impulsará una iniciativa que regule el trabajo de tiempo parcial, que algunas organizaciones sindicales señalan de flexibilización laboral, que restaría derechos a los trabajadores.
PROYECTO SIN FUTURO PROMISORIO

El Desarrollo Rural es parte del programa de gobierno del presidente Pérez Molina y por eso se busca que el Congreso apruebe la ley de Desarrollo Rural Integral. Sectores campesinos han advertido de medidas de hecho en enero, si los diputados no proceden con su aprobación. La discusión de esa ley generó este año efervescencia verbal entre actores antagónicos y, aunque el mandatario y su equipo la impulsan, en el parlamento no parece haber indicios de querer aprobarla ni siquiera en primera lectura. Es cuando vuelve el dilema entre interpretar si el Ejecutivo realmente conduce la agenda legislativa. 

Diario La Hora, 

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